担心孩子“没人带”，已成为影响二胎生育决策的关键因素。两会政府工作报告明确表示，婴幼儿照护事关千家万户，要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

婴幼儿托育市场正在兴起，美、英、法、日等国婴幼儿托育行业发展较为成熟，均出台了一系列政策法规引导其发展，2018年英国接受托育服务的儿童超3.2万，日本将于2019年10月无偿提供公立托育服务。中国市场方面，从2016年开始，政府在相关政策法规中多次提及发展托育。特别是2019年5月10日国务院发布托育行业指导意见，使得托育成为投资热点。

作为教育行业的第一站，托育服务兼顾0-3岁婴幼儿“教”与“养”，服务对象的差异化程度更高、服务内容与方式的种类更多，对服务人员的数量与质量要求更为严苛。托育服务“可复制性”问题的解决有赖于各组成部分的标准化程度，特别是在政策监管、经营模式、运营策略等方面。

指导意见的出台对托育行业来说是一个非常好的信号，政府监管有利于规范行业，而有序的市场才能孕育更大的品牌。随着一二线城市节奏的加快和80后教养理念的改变，托育需求逐日增长，预计在未来三到五年里托育市场必将成为教育细分领域的下一个蓝海！

托育服务是指为 3 周岁(含)以下婴幼儿提供的照料、看护、膳食、保育等服务。早教服务则是指为婴幼儿提供早期教育服务。

规范政策加速落地，渗透率提升推动市场扩容

——“幼有所育”思想下政策加速落地，行业进入规范化发展阶段

2019年5月国务院发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，从全国政策层面推动早教托育行业进入规范化发展阶段。2017年底十九大所提出的“幼有所育”新要求后，2018年4月28日，上海市发布“1+2”文件着力构建幼儿托育服务体系，从增加服务供给方案、完善监管体系、充实从业人群、规范托育机构等方面提供诸多可落地方案。随后、四川省、湖北省也先后发布了相关托育服务指导意见（草案）。

2019年5月，国务院发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确要求到2020年前初步建立婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系，并建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。

家庭结构变迁托育需求大，早期教育消费意识逐步形成

——家庭结构变迁，“4+2+2”家庭结构逐步成型

随着二孩政策的逐步放开，“4+2+1”的家庭结构逐步向“4+2+2”转变，托育需求与日俱增。自2011年开始，我国开始实施“双独二孩”政策，2013年进一步放开为“单独二孩”政策，2015年开始实施全面二孩政策。伴随着二孩政策的逐步放开，我国的二孩生育率不断攀升，根据国家统计局公布的数据，自2011年以来，我国一孩生育率虽明显下滑，但二孩生育率、三孩及以上生育率都呈现上升趋势，二孩数量的增长客观上扩大了托育市场的需求。

——后新生代父母早期教育消费意识已然形成

90后父母占比已达47%，其中90后占比34%、95后占比13%。较前代父母而言，90后新生代父母受教育程度普遍较高，所处经济环境更好，更加注重子女的教育，有意愿、有能力进行早期教育消费，超8成父母愿意子女参加早教课程。

一方面，受计划生育政策影响，90后大多为独生子女，其教育和培养受到家长的高度重视，再加之国家对教育事业大力投入，普遍接受了良好的教育，也更明白教育的重要性。

另一方面，90后的成长过程伴随着中国经济的腾飞，与父辈相比，他们从小所处的经济环境更好，消费能力也更强。两相结合，当其成为新生代父母时，对孩子教育的重视程度和支付意愿更加强烈，尤其是在优质教育资源稀缺、升学竞争日益激烈的背景下，新生代父母对子女的教育观念越发提前、对早期教育的需求更加旺盛。

根据《2018年中国育儿白皮书》公布的数据，超过8成的年轻父母选择在孕期进行胎教，超过8成的年轻父母会在孩子出生后让其参加早教课程。

随着《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》的颁布，婴幼儿托育行业迎来有序发展时期。未来通过人才培养、政策支持、标准制定、监管落实，婴幼儿托育行业规模将进一步扩大。